主持人:各位朋友，大家好！《政風行風熱線》為民全心全意，歡迎大家準時收聽、收看。大家可以收聽FM96.8，AM1143，聊城綜合廣播；也可以登錄聊城視窗網觀看節目視頻。節目具體播出時間為每周一至周六早上8:30——9:15，其中周一至周四為上線直播，周五、周六均為回音壁直播，現場回復群眾反映問題的處理情況予以反饋。
今天上線的部門是聊城市國資委，我們邀請到了市國資委的張春華主任做客直播間，同時來到直播間的還有韓春岐副主任、張黎明科長、李樹新科長、李然科長。另外，臨清市、東昌府區、冠縣、莘縣、陽谷縣、東阿縣、高唐縣、茌平縣、開發區等9縣市區國資部門的負責人和業務科長現在也同時收聽收看我們的節目，并與我們直播間聯機。歡迎各位。
您好，張主任。歡迎您再次來到我們節目中，跟廣大聽眾進行交流。
張主任：你好。各位聽眾、各位觀眾、各位網友，大家好。 我是市國資委主任張春華，很高興在“政風行風熱線”節目和大家溝通交流，真誠感謝大家對國資監管工作的關注和厚愛。借此機會，我代表市國資委向長期以來關心和支持國資工作的各級領導和各界朋友表示衷心地感謝！
主持人：張主任，國有經濟在全市經濟社會發展中發揮著骨干、主導、支撐和引領作用，大家比較關心我市國有企業的經營狀況，當前我市國有經濟運營情況如何？
張主任：今年以來，市國資委搶抓機遇、主動作為，堅定不移做強做優做大國有企業，截至7月末，市管企業資產總額967億元，同比增長3.10%;凈資產436.53億元，同比增長8.60%;資產負債54.86%，同比下降2.28個百分點。1-7月份，市管企業實現營業收入211.90億元，同比增長22.60%；實現利潤35.59億元，同比增長58.10%;凈利潤27.32億元，同比增長55.90%；上交稅費總額23.27億元，同比增長56.20%。國有企業轉型升級、提質增效、布局優化效果顯著，國有經濟呈現總體平穩、穩中有進、質效齊升的發展態勢。
主持人：從張主任的介紹可以看出我市國有經濟保持持續健康發展態勢，那么在完善國資監管體制方面市國資委有哪些具體做法呢？
張主任：市國資委以國有資產保值增值、防止流失為目標，加快形成全面覆蓋、分工明確、協同配合、制約有力的國有資產監督體系。一是完善國資監管體制，提高監管效能和質量。在深化改革的過程中，按照完善國資監管體制的要求，準確把握依法履行出資人的職責定位，科學界定監管邊界，做到該管的科學管理、不缺位，不該管的依法放權、不越位。圍繞建立以管資本為主的國有資產監管模式，堅持增強活力和強化監管相結合，釋放國有資產經營效益。按照權責統一、應放盡放、能授則授的原則，取消投資項目審批5項屬于企業自主經營決策權的核準事項，改為由市管一級企業董事會決定，將權屬企業持有產權的轉讓、資產評估結果的備案、向權屬企業投資、增資等6項核準事項下放或授權由市管一級企業董事會行使，將企業工資總額預算管理審批改為備案、核準。二是完善監管制度體系，推動企業規范化經營管理。今年出臺了《落實<加強和改進企業國有資產防止國有資產流失的實施意見>工作實施方案》，制定了《企業重大事項報告制度》《產權交易管理辦法》，國資監管制度進一步充實，積極探索建設市屬國有企業“國資云”平臺，對企業重大決策和經營管理活動實施動態監控，打造“陽光國企”。三是加強經營業績考核管理，引導企業經營管理者干事創業。為發揮監管的有效性、考核評價的科學性，我市結合商業類、公益類企業不同特點，在全省率先對國有企業實施分類考核，通過完善企業主要負責人經營業績考核指標體系，將企業完成新舊動能轉換任務情況和降低企業負債率情況納入考核體系，細化企業業績考核限制性指標的計分標準，加強了對企業重大風險防控。四是加強年度預算財務目標管理、年終財務審計，促進企業戰略目標分部實施。組織指導企業編制了年度預算方案，將預算管理與經營業績考核掛鉤，增強預算的剛性約束。采取面向社會公開招標的方式選聘第三方中介機構，嚴格審計質量管理，增強審計監督實效性。五是推動完善企業內部監督制度，加強企業風險防控。為規范企業依法經營、合規管理，各市管企業建立了企業總法律顧問制度，及相應的管理考核辦法。通過完善財務管理體制、建立重大財務事項決策制度、內部審計制度，完善內部控制體系，重點加強了在項目建設、物資采購業務、關聯方交易等幾個關鍵風險點和事項的管控。六是發揮社會監督作用，提高企業經營管理透明度。利用市政府門戶網站、市國資委門戶網站等各類信息公開網絡平臺，依法依規、及時準確披露國有資本整體運營和監管、年度報告、企業負責人薪酬等有關信息。拓寬和暢通社會公眾參與監督的渠道，認真處理人民群眾來信、來訪和舉報，及時回應社會輿論對企業國有資產運營的重大關切。
主持人：黨的十八大以來，習近平總書記多次就做強做優做大國有企業、堅持黨對國有企業的領導、加強國有企業黨的建設，作出一系列重要指示，市國資委在加強國有企業黨的建設采取了哪些措施？
張主任：黨的十八大以來，市國資委黨委深入學習習近平總書記關于國有企業黨的建設重要講話精神，嚴格貫徹新時代國有企業黨建工作要求，努力把市管國有企業黨的基層組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，為做強做優做大國有企業提供堅強的政治保證和組織保證。一是精準發力抓落實，夯實黨建工作責任。今年來，黨委聽取企業黨建工作匯報12次，與市管企業黨委書記談心談話8次，發布“燈塔-黨建在線”學習情況通報4期，推進黨建責任層層傳導、層層落實。二是健全制度促規范，提升黨建工作水平。先后建立完善了《建立市國資委領導班子成員黨建聯系點制度》《三會一課紀實報告檢查制度》《關于加強市管國有企業黨支部規范化建設 打造過硬支部的意見》《市管企業主題黨日制度》等22項相關制度，促進了企業黨支部規范化建設。三是擦亮品牌促創新，增強黨建工作活力。帶領各企業黨支部廣泛開展“黨員示范崗”活動，形成了水務集團的黨建“四個一”工程、公交集團的“一個黨員一面旗”、魯西集團“36185”黨建體系等一系列黨建品牌。為提高基層黨組織書記履職能力，今年組織市管企業基層黨支部書記149人赴浙江大學培訓，通過專題輔導、現場教學、分組討論等多個教學模塊，對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的進行深入學習研討。依托“共產黨員”微信公眾號對320余名入黨積極分子進行培訓。
主持人：當前新一輪國企改革浪潮正加速推進，改革重大舉措相繼落地，張主任，請介紹下我市在國資國企改革方面的具體做法。
張主任：今年來，我市認真貫徹落實中央、省、市關于國企國資改革發展一系列重要決策部署，扎實推進國資國企改革，重點難點問題不斷取得新突破，國企改革紅利逐漸釋放，成效日趨明顯。
一是健全現代國有企業制度，增強國有經濟活力。為加強市屬國有獨資公司董事會、監事會建設，規范董事會、監事會運作，促進董事監事依法履職，今年以來，我市印發了《關于規范市屬國有獨資公司董事會管理的指導意見》《聊城市市屬企業監事會管理暫行辦法》》等政策性文件，切實提升國有企業公司治理的完善程度和法制化程度。
二是深化公司制股份制改造。截至目前，7戶市管一級國有企業及82戶權屬企業已經全部完成公司制改革，3戶權屬企業改制方案正在審批中，1戶權屬企業因資不抵債，對其另行處理。3戶企業在新三板成功上市，國有企業資產證券化率為46.3%，計劃到2020年底前提高到60%。
三是推進市屬經營性國有資產統一監管。通過印發《聊城市市屬經營性國有資產統一監管實施方案》《關于成立聊城市市屬經營性國有資產統一監管工作領導小組的通知》文件，為工作開展提供了政策依據和組織保障。根據《實施方案》工作安排，對15個市直部門所屬的41戶企業產權隸屬關系進行了理順。為企業整體移交做好基礎工作，委托了中介機構對產權擬劃轉到市國資委的企業進行清產核資專項審計，當前產權擬劃入到市國資委的企業清產核資專項審計工作已全面完成。
四是穩妥發展混合所有制改革。我市以發展混合所有制經濟為突破口，優化國有企業股權結構，通過印發《關于市屬國有企業發展混合所有制經濟的意見》，對發展混合所有制經濟推進形式、實現途徑、保障措施等方面做了制度設計。目前，魯西集團實施了混合所有制改革和員工持股，下屬各級子企業中有19戶實施了混合所有制改革。昌潤集團大力推進具備條件的權屬企業進行混合所有制改革，其權屬企業已與民營企業達成合作意向。
主持人：一場新舊動能轉換重大工程建設的熱潮正在迅速掀起，加快推進由大到強戰略性轉變奮力拼搏的號角已經吹響，我市國有企業是如何在新舊動能轉換重大工程中發揮排頭兵、主力軍作用的呢？
張主任：新舊動能轉換重大工程實施以來，市國資委堅定不移推進國有經濟實現更高質量、更高水平發展。一是建立動能轉換重點項目庫，優化國有資本布局結構。積極引導推動十大產業領域國有企業優化重組，培育了包括魯西集團、昌潤集團、旅發集團等3個特色產業集團，引導國有資本不斷向核心企業，關鍵性領域轉移。二是以供給側結構性改革為主線，推動企業轉型升級。配合做好魯西集團退城進園，引導企業順利實現了向新化工材料、新能源裝備制造的轉型；引導昌潤集團穩步推進混合所有制改革，推動企業資產向現代金融服務業、創業投資產業集中；指導水務集團建成了智慧水務管理平臺、公交集團建設智慧城市水城通卡系統，探索公益性企業實施產業智慧化轉型，開拓新的增值業務模式。三是積極指導企業開展創新合作，提升企業科技創新能力。推動魯西集團建成了院士工作站和國家級工程技術中心；引導中通集團與中科院創新智庫建立起合作關系，為我市國有企業引進高端智力資源創造條件；在國有資本經營預算中安排專項補助，助力市管國有企業院士工作站建設，為市屬國企科技創新合作創造條件。四是深化與央企戰略合作，打造動能轉換新引擎。市國資委立足自身職責，全力支持我市企業積極與央企開展戰略性、全方位、寬領域、深層次合作。今年我市企業與央企合作項目11個，總投資額171.07億元，擬簽約項目4個，總投資額88億元，推介項目29個，總投資額485.88億元。
主持人：解決歷史遺留問題，騰出新動能發展空間是新舊動能轉的重點工作，請張主任介紹下國有企業“三供一業”分離移交工作進展情況。
張主任：我市在前期工作基礎上，按照既定的路線圖和時間表，持續推進“三供一業”分離移交工作，推動企業實現輕裝上陣。（一）供熱分離移交情況。我市供熱改造涉及19家企業，17460戶，當前正式簽約企業13家，簽約戶數13266戶，簽約率75.98%。（二）供水分離移交情況。我市供水改造涉及18家企業，16538戶，當前正式簽約企業16家，簽約戶數14695戶，簽約率88.86%。（三）供電分離移交情況。我市供電改造改造涉及15家企業，8759戶，當前正式簽約企業13家，簽約戶數6916戶，簽約率78.96%。（四）物業分離移交情況。物業管理改造移交涉及19家企業，19292戶，當前正式簽約企業14家，簽約戶數16255戶，簽約率84.26%。
主持人：黨的十九大報告中，有關國資國企改革的主要內容有哪些？市國資委在下步工作中如何做好這項工作？
張主任：黨的十九大專門對國資國企改革發展作出重大部署，明確提出要完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大，有效防止國有資產流失；深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。這些重大部署是對黨的十八大以來黨中央關于國資國企改革發展黨建重大部署的繼承和發展，是我們推進下一步工作的重要行動指南。下一步，要繼續認真學習貫徹黨的十九大精神，特別是要緊緊扭住培育具有全球競爭力的世界一流企業這個目標，加快形成一批在國際資源配置中能夠逐步占據主導地位的領軍企業，加快形成一批在全球行業發展中具有引領作用的領軍企業，加快形成一批在全球產業發展中具有話語權和影響力的領軍企業。
主持人：各級對安全生產工作高度重視，請問市國資委對市管企業安全生產方面有何部署？
張主任：為切實履行好市管企業出資人安全生產職責，確保職工和人民群眾生命安全，促進國有資產保值增值，市國資委對市管企業的安全生產工作一直高度重視，按照市政府安委會工作部署，全面部署安全生產工作，開展了安全生產大檢查，全面促進了市管企業安全生產工作的開展。各市管企業認真落實安全生產主體責任，不斷強化安全管理，沒有發生重特大安全生產事故，市管企業的安全生產形勢保持了良好態勢。
當前我國重特大生產安全事故時有發生，面對嚴峻的安全生產形勢，下一步，我們將按照市委、市政府關于安全生產工作的部署，推動市管企業扎實做好安全生產工作。近期主要抓好以下三個方面的工作。
一是繼續開展安全生產大檢查工作。為堅決防止各類重特大生產安全事故的發生。近期，已經下發了通知，要求各市管企業不僅要對集團公司安全生產工作進行全面檢查，也要對全資、控股子公司等權屬企業進行認真檢查。特別要對監管企業涉及的所有人員密集場所，所有重要設施和管道進行嚴格細致檢查，全面落實各個環節、各個部位的安全管理責任和保障措施，嚴防重特大生產安全事故的發生。
二是嚴格安全生產考核。市國資委將加大對市管企業安全生產工作的考核力度，嚴格落實安全生產一票否決制度。我們將依照國家安全生產法律法規和市管企業安全生產管理規定，嚴格考核，對發生重特大安全生產事故的企業負責人要降薪降酬，以此督促市管企業進一步提高安全生產意識，認真搞好安全生產工作。
三是筑牢安全基礎，防患于未然。我們將繼續認真督促市管企業貫徹落實國家安全生產的法律法規、規章，進一步督導市管企業落實安全生產主體責任，不斷加強市管企業安全生產組織體系、法規制度建設，保障安全生產資金投入，建立完善安全生產應急預案，加強應急演練，繼續開展安全生產培訓，積極督促市管企業開展安全生產標準化建設，筑牢安全生產基礎，打造安全企業，發揮市管企業安全生產表率作用。
主持人：張主任，最近一段時間反腐倡廉工作成為一個熱門話題，市國資委是如何做的呢？
張主任：聽眾關心的問題也是我們密切關注的問題。隨著我市國有資產管理體制改革的扎實推進，監管制度的建立和完善，我們從國有企業實際出發，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，逐步建立了一套與現代企業制度相適應的教育、制度、監督并重的懲治與預防腐敗的體制機制，為我市國有企業的健康快速發展創造了風清氣正的發展環境。
一是注重廉政文化建設，堅持反腐倡廉宣傳教育的常態化。近年來，市國資委充分利用會議、講座、觀看警示片、典型案例的剖析等形式，大力開展警示教育和廉政文化教育。各市管企業根據不同時期的工作需要和特點，開展了以理想信念教育、黨性黨紀教育、法律法規教育、廉潔自律教育、警示教育和廉潔自律先進典型人物的宣傳學習為主要內容的宣傳教育活動，并組織了一系列法規的學習。
二是完善重大事項報告制度，堅持不懈地抓好企業領導人員廉潔自律工作。為了加強對國有資產的監督管理，在全市率先制定了《關于對市屬企業實行國有資產運營重大事項報告有關問題的通知》等基礎性制度文件的基礎上，進一步完善、規范市國資委監管企業重大決策、重要人事任免、重要項目安排、大額資金使用的決策制度。各市管企業狠抓廉潔自律各項規定的貫徹落實，圍繞兩個“五不準”、“三個不得”開展專項清理、專項檢查，建立了企業領導人員“述職述廉”制度、誡勉談話制度等。
三是實現全程監管，監督制約權力運行工作不斷推進。實行了外派監事會和外派財務總監制度，建立了財務聯簽制度，對企業實現了事前、事中、事后全過程監管。一些企業建立了“三重一大”集體決策制度，許多企業實行了工程項目、技改項目、設備采購招投標，大宗物資比價采購，廢舊物資集中處置。
主持人：中央八項規定之后，市國資委對于執行中央的規定你們有什么樣的舉措？
張主任：具體落實工作中，我們主要采取了以下幾方面的舉措，切實抓好機關作風建設，進一步改進工作作風，樹立國資系統干部職工良好形象。
（一）強化廉政風險點防控。為規范權力運行，按照“權力公開、運行規范、監督到位”的原則，認真深入排查梳理了重點科室工作職責和廉政風險點，對每個風險點明確了責任人、分管領導、具體防控措施，使權力運行的關鍵環節得到了重點關注和防范。
（二）加強日常管理監督。黨委把干部監督功夫下在平時，從小事管起，從常態抓起，在細節上防患未然，從源頭上矯正治理，使干部心畏言戒行止。一是領導班子成員以身作則，以上率下，發揮了“關鍵少數”作用，帶頭引領了作風轉變，養成在監督環節下工作的習慣，為黨員干部做了表率，當了標桿。二是緊盯無視中央八項規定精神、公款吃喝等老問題，把糾正“四風”往深里抓、實里做，堅決防止不正之風反彈回潮。三是嚴格執行財經紀律。嚴格執行黨政機關厲行節約有關規定，加強公務經費管理，按規定列支，可以通過公務卡結算的經費要一律通過公務卡結算。
（三）增強宗旨意識。黨委高度重視國有企業改革發展中出現的涉及職工利益的利益問題，并切實解決群眾反映強烈的突出問題，決不允許任何損害群眾切身利益的行為。為暢通群眾反映訴求渠道，今年我委開通市長熱線二級平臺，目前處理了國家、省、市信訪穩穩部門轉送來訪來信事項5件，辦理了市長熱線30余件，對信訪、來電人的訴求認真予以答復。
主持人：由于時間的關系，今天的節目就要結束了，張主任如果大家日常生活中遇到有關國資委的問題該如何處理呢？
張主任：參加《行風政風熱線》欄目和廣大聽眾交流，確實是一個難得的機會，特別是和聽眾進行的一些面對面的交流，對我們很有啟發，也是對我們工作的鞭策和鼓勵。本次上線活動中，我們就落實上級國資國企改革決策部署、我市國資國企改革進展狀況，以及重點工作安排等方面作了介紹，并接聽了群眾電話，對反映的問題進行了認真解答，得到來電群眾的理解。在此，懇請社會各界，對國資國企改革發展工作，給予一如既往的支持和關注。如果大家在生活中遇到有關問題，可以隨時撥打我們的咨詢熱線：8288756 反映您的問題，針對大家反映的問題，我們也會認真對待，予以解決。今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃的關鍵一年，市國資委將深入貫徹落實各級關于深化國企國資改革的系列決策部署，解放思想，勇于擔當，開拓創新，務求改革取得實實在在的成效，促進我市國資監管工作再上新的臺階，為聊城經濟高質量發展作出新的更大的貢獻，謝謝大家。
主持人：時間關系，今天的政風行風熱線節目到這里就結束了，請大家記好《政風行風熱線》播出時間是每周一到周六的上午8點30分——9：15分，其中周一至周四為上線直播，周五、周六均為回音壁直播，現場回復群眾反映問題的處理情況，有需要咨詢、反映問題的朋友，從現在開始就可以撥打我們行風熱線的線索提供電話0635-8373650來反映您的問題，我們將在節目中一并解決。本期節目就到這里，感謝各位嘉賓的參與，感謝各位朋友的收聽收看。以下時間也有請大家繼續鎖定綜合廣播收聽精彩節目。下期節目再會！
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